Oświadczenie Klubu radnych Wspólnota Samorządowa w Radzie Powiatu w sprawie absolutorium za wykonanie budżetu za 2017 rok

Klub radnych WSZŚ, dokonując oceny wykonania przez zarząd powiatu budżetu za 2017 rok, przeanalizował  sprawozdanie finansowe wraz z opinią niezależnego biegłego rewidenta, sprawozdanie z wykonania budżetu za 2017 rok, opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej
o sprawozdaniu rocznym zarządu z wykonania budżetu powiatu i opinię RIO o wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu.

Klub wyrażając swoje stanowisko pragnie Wysokiej Radzie przypomnieć, że wielokrotnie
w przeszłości wymieniał słabości i zagrożenia wynikające ze schematycznej oraz mało ambitnej polityki finansowej zarządu, powielanej od 2011 roku. W tym momencie szczególną uwagę kierujemy na istotne i wrażliwe obszary działalności powiatu, które miały miejsce
w 2017 roku i w naszej opinii stanowią kluczową wartość oceny końcowej.

Bieżąca polityka finansowa  a wieloletnie zobowiązania powiatu.  

Dług powiatu w kwocie głównej, do której odnoszą się ustawowe wskaźniki finansowe, wyniósł na koniec 2017 roku bez odsetek 56.712.000 zł. Dług ten stanowią wyemitowane
w 2011 roku i niespłacane do tej pory obligacje, co stanowi 39,67% wykonanych dochodów. Powiat świdnicki w 2017 roku na obsługę całego zadłużenia wydał kwotę 4.844.666 zł (3,39% wykonanych dochodów). W kwocie tej znajdują się m.in.: spłata kredytu krótkoterminowego (3.000.000 zł), odsetki od zaciągniętych kredytów (57.835 zł), odsetki od umowy factoringowej (2.927) czy odsetki od obligacji komunalnych (1.786.831 zł). Zaznaczyć należy, że rok 2017 jest kolejnym (siódmym) rokiem, w którym żadna seria obligacji nie została przez zarząd wykupiona. Za to na bieżąco wydatkowane są kwoty na bankowe odsetki z tego tytułu, w kwocie niespełna 2 mln rocznie. Warto te wartości samemu ocenić zestawiając je choćby z wydatkami majątkowymi powiatu w 2017 roku na przebudowę i remonty dróg, budowę chodników (dz. 600) w kwocie 3.265.803 zł.

Sukcesu również nie dostrzegamy w sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za rok 2017, który zamknął się nadwyżką w wysokości 1.226.169 zł. Tę kwotę należy odnieść nie do ok. 1,5 mln zł deficytu budżetu, zaktualizowanego po wielu zmianach w trakcie roku budżetowego, ale do równowagi ( 0 zł) pierwotnego planu finansowego.  Nadwyżki tej zarząd nie spożytkował choćby na wykup obligacji i zmniejszenie zadłużenia powiatu. Odnotować należy w tym miejscu wzrost wynagrodzeń w porównaniu do roku poprzedniego o kwotę 3.240.187 zł oraz brak spektakularnych sukcesów w pozyskaniu środków z UE. Zaznaczamy również, że dochody z realizacji usług geodezyjno-kartograficznych (898.344 zł) przeznaczono na wydatki z tego zakresu jedynie w 38,71%, a dochody z opłat za korzystanie ze środowiska zrealizowano jedynie w 37,7% planu.

Realizacja dochodów majątkowych, wieloletnia bolączka.

Zarząd zaplanował w budżecie na rok 2017, że dokona sprzedaży majątku na kwotę 768.659 zł (dla porównania przypominamy, że np. w roku 2016 zaplanował kwotę ponad 6 mln zł). Kolejny raz nie pokonano własnej niemocy w tym obszarze i nie wyciągnięto wniosków
z przeszłości. Pomimo tak nisko założonej sprzedaży, wykonano ją jedynie na kwotę 170.584 zł, co stanowi 22,19% planu.  Niestety, zarząd nadal nie prowadzi aktywnej gospodarki nieruchomościami, bowiem sprzedaż zbędnego majątku powiatu jest iluzoryczna. Brak poprawy polityki w tym zakresie dodatkowo pomniejsza z roku na rok wartość nieruchomości o kwotę wyeksploatowania czy najzwyczajniej niszczenia.

Podsumowanie.
W związku z przedstawionym wykonaniem budżetu powiatu za rok 2017 i w wyniku dokonania kolejny raz własnej analizy bieżącej polityki finansowej, klub radnych WSZŚ ocenia negatywnie wykonanie budżetu przez zarząd i wyrazi swoje stanowisko
w głosowaniu nad projektem uchwały o nie/udzielenie absolutorium dla zarządu. Klub nasz kolejny raz ze smutkiem stwierdza, że działania zarządu nie dają możliwości dokonania pozytywnej oceny wydatkowania środków pod kątem celowości i gospodarności.