Unia Metropolii Polskich zgłasza uwagi do projektu Krajowej Polityki Miejskiej 2030

Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza podtrzymuje swoją pozytywną ocenę projektu Krajowej Polityki Miejskiej 2030 w zakresie diagnozy wyzwań i większości proponowanych rozwiązań, których wdrożenie pozwoli poprawić efektywność zarządzania miejskiego. Jednocześnie zwraca uwagę, że ważne dla miast tematy, takie jak kryzys demograficzny, migracje, transformacja energetyczna, czy przyszłość miast w erze cyfrowej zostały w nim pominięte lub potraktowane zdawkowo. 

Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza przedstawiła swoje szczegółowe uwagi do projektu Krajowej Polityki Miejskiej 2030 (KPM), opracowanego przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR). Uwagi te zostały zgłoszone w ramach prowadzonych przez MFiPR konsultacji. 

W przesłanych do MFiPR uwagach UMP podkreśla, że zawarta w projekcie KPM diagnoza sytuacji polskich miast oraz większość z proponowanych w tym dokumencie rozwiązań należy ocenić pozytywnie. Jednocześnie UMP zwraca uwagę na istotne braki projektu KPM, a także na jego niespójność z bieżącą polityką realizowaną przez rząd i poszczególne jego ministerstwa. UMP zwraca też uwagę na ważne dla miast tematy, które w projekcie KPM zostały albo całkowicie pominięte, albo potraktowane pobieżnie. W szczególności dotyczy to takich – ważnych dla miast – tematów, jak narastający kryzys demograficzny, wyzwania związane z migracjami, także tymi wywołanymi przez zmiany klimatyczne, transformację energetyczną, uwzględniającą konieczność zapobiegania ubóstwu energetycznemu czy przyszłość miast w erze cyfrowej. 

W ocenie UMP poważną wadą projektu KPM jest i to, że dokument ten skupia się na miastach „w ich granicach administracyjnych”. Tymczasem rozwiązanie wielu problemów diagnozowanych jako „miejskie” nie jest możliwe bez podjęcia działań na otaczających je terenach, w tym wiejskich, do których dokument właściwie się nie odnosi. 

UMP zwraca także uwagę, że zawarte w projekcie KPM propozycji nie sposób oceniać w oderwaniu od bieżących działań administracji rządowej. - Te idą często „w poprzek” propozycjom zawartym w KPM 2030 i mogą w znacznym stopniu utrudnić realizację jej celów. Takimi przykładami są m.in obniżanie poziomu dochodów własnych jst, które z pewnością nie przyczyni się do poprawy zdolności inwestycyjnych miast (wyzwanie IX w KPM) oraz rozluźnienie nadzoru organów budowlanych i planistycznych nad powstawaniem nowej zabudowy mieszkalnej, które nie pomoże w niwelowaniu procesów chaotycznej suburbanizacji (wyzwanie II) – czytamy w przesłanych do MFiPR uwagach. 

W ocenie Unii Metropolii Polskich poprawy wymagają także te zapisy projektu KPM, które dotyczą samego procesu wdrażania tego dokumentu w życie i jego późniejszej realizacji, co przejawia się m.in. w marginalizowaniu udziału samorządów i reprezentujących samorządy wszystkich poziomów ogólnopolskich organizacji samorządowych w tym procesie. Zwłaszcza, że to władze samorządowe będą bezpośrednio odpowiedzialne za wdrażanie rozwiązań zawartych bezpośrednio w KPM lub przygotowanych w oparciu o jej zapisy. - Dlatego też przedstawiciele władz miejskich powinni na równych prawach z przedstawicielami resortów brać udział w przygotowywaniu projektów aktów prawnych wynikających z zapisów KPM. Regulacje te będą miały daleko idące skutki w zarządzaniu miastami, dlatego powinny być przygotowywane w ścisłej współpracy z władzami samorządowymi, w oparciu o ich doświadczenie w poszczególnych obszarach tematycznych. Pozwoli to nie tylko na podniesienie jakości przygotowanych regulacji, ale przede wszystkim umożliwi sprawniejsze wdrożenie zapisów poszczególnych ustaw w momencie ich wejścia w życie. – czytamy w stanowisku Unii Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza.